罗轼在思考。
他回到自己的宫殿里，按照杨弘的思路去思考。
“首先，最高级毫无疑问是朝廷。”
罗轼在纸的最上面写下一个“朝廷”。
“然后是各区，乾地、齐地等……”
罗轼没有写完，而是写了个乾地，因为对这边他更加熟悉。
“再下一级就是各个城池。”
写下“城池”。
“随后就是各县区，各县之下又有各个镇各个乡。”
也就是朝廷——地区——城池——县区——乡镇。
为五级管理体系。
罗轼的眼眸微微眯起。
他觉得不能以地区来划分。
如今，父皇一统六大国，威震天下，故而无人敢闹。
但到了下一代，到了他这里就不一定了。
当他登基之后就要把地区改为各个“州”，中原的用“州”，而高丽、樱岛这些则是用“省”。
便划分为九州……
随后，罗轼继续看下去。
“事情分轻重，而各地区也有不同。而衡量这些地区的最主要因素，就是经济。”
“包括说当地官府的首要任务也就是发展经济。”
“结合杨弘所说的基础概念，不难得出，地方官府最主要的任务是……”